内蒙古两水库决堤的成因探究

内蒙古两座水库决堤是什么原因？

2021年7月18日，内蒙古自治区呼伦贝尔市莫力达瓦达斡尔族自治旗的永安水库和新发水库相继发生决堤垮坝事故，这一事件引起了广泛关注。两座水库的决堤不仅导致了严重的水灾，还对当地居民的生命财产安全构成了威胁。那么，这次决堤事件究竟是由哪些因素造成的呢？本文将从地理位置、气候特点、水库设计与管理、应急响应等多个维度进行深入分析。

首先，从地理位置上看，内蒙古自治区位于中国的北部边疆，气候类型多样，大部分地区属于温带大陆性气候和温带季风气候。莫力达瓦达斡尔族自治旗便位于这样的气候条件下，其河网密布，河流数量众多，水资源丰富。永安水库和新发水库分别位于诺敏河支流的上游和下游，两者相距仅13公里。这样的地理位置关系使得两座水库在水文事件中的相互影响尤为显著。

气候特点也是导致水库决堤的重要因素之一。内蒙古地区夏季降水相对集中，尤其在暴雨季节，降水量往往超过水库的设计承载能力。2021年7月17日至18日，莫力达瓦达斡尔族自治旗遭遇了暴雨到大暴雨的袭击，累积面平均雨量达到87毫米，最大点雨量更是高达223毫米。这场极端降雨远超过了当地的多年平均降水量，使得永安水库和新发水库的水位急剧上涨，最终超过了水库的防洪标准。

在水库设计与管理方面，永安水库和新发水库的设计初衷是为了防洪、灌溉、供水以及发展水产养殖和旅游。永安水库是一座以防洪、灌溉为主的小（1）型水库，总库容800万立方米，建于1976年，经过多次续建和加固后投入使用。新发水库则是一座中型水库，总库容3808万立方米，设计洪水标准为五十年一遇，校核洪水标准为千年一遇。然而，尽管两座水库在设计和建造时考虑了当地的降雨情况，但面对此次极端暴雨，水库的防洪能力仍然显得不足。

永安水库的溃坝是此次事件的起点。由于暴雨导致的水位暴涨，永安水库的坝体连接坝段损坏，产生决口，进而引发大坝溃决。溃坝产生的洪水迅速演进到下游的新发水库，由于新发水库的溢洪道无闸门控制，自然调节下泄洪水的能力有限，面对上游溃坝带来的巨大洪峰流量，新发水库也迅速达到了承载极限，最终导致大坝漫顶溃决。

值得注意的是，新发水库在2011年曾进行过加固工程，包括大坝加高培厚、整修上游护坡、新建下游护坡和防浪墙等措施。然而，这些加固措施在面对极端暴雨时仍然显得不足。一方面，极端气象条件导致的集中强降雨超出了水库的设计防洪标准；另一方面，水库的管理和运行也可能存在一定的不足，如泄洪设施的维护和管理、应急预案的制定和执行等。

应急响应方面，当地政府和相关部门在事故发生后迅速采取了行动。在永安水库出现溃坝迹象后，当地立即启动了防汛应急响应，紧急转移疏散可能受威胁的群众到安全地点。国家防总也及时启动了防汛Ⅲ级应急响应，派出工作组赶赴现场指导协助地方开展应急处置工作。这些措施在一定程度上减轻了灾害的损失，避免了更大范围的人员伤亡。

然而，应急响应的效果也受到了一些因素的影响。例如，由于两座水库相距较近，溃坝产生的洪水迅速演进到下游地区，给应急疏散和救援工作带来了极大的困难。此外，极端气象条件下的通讯和交通也可能受到影响，进一步增加了应急处置的难度。

此次水库决堤事件暴露出了一些值得深思的问题。首先，面对全球气候变化的背景，极端气象事件发生的频率和强度都在增加，水库大坝所面临的水文条件也随之发生变化。因此，必须加强对水库大坝的安全监测和评估，及时复核工程的泄洪能力，对不满足要求的大坝及时采取措施进行处理。

其次，水库的管理和运行也需要进一步加强。包括泄洪设施的维护和管理、应急预案的制定和执行、大坝安全风险的辨识和防控等方面都需要得到重视和改进。特别是在暴雨、洪水等特殊时期，必须加强对大坝的加密监测和巡视检查，及时发现和处理大坝运行的异常情况。

此外，对于流域梯级开发的水电站（水库）大坝，还需要加强流域突发事件致灾风险因素的辨识和评估分析。通过评估上游水电站（水库）垮坝等事故的风险，制定科学合理的风险防控预案和人员转移避险预案，建立上下游水电站（水库）大坝的应急联动机制，确保在突发事件发生时能够迅速有效地进行应急处置和救援工作。

综上所述，内蒙古两座水库决堤事件是由多种因素共同作用的结果。地理位置、气候特点、水库设计与管理以及应急响应等方面的不足都导致了这次严重的水灾。面对未来可能发生的类似事件，我们必须从多个维度进行深入分析和反思，采取有效的措施加强水库大坝的安全管理和应急处置能力，确保人民群众的生命财产安全得到有效保障。